🎓 Cómo usar este documento: Lee la explicación de cada artículo, luego responde las preguntas de ese bloque antes de pasar al siguiente. Las soluciones comentadas están al final del todo.
La Ley 19/2013 tiene tres objetivos declarados en su artículo 1. Son tres patas de la misma mesa y conviene saber cuáles son porque en el test te pueden dar una lista y pedirte cuál NO es un objetivo de la ley.
| Letra | Objetivo |
|---|---|
| a) | Ampliar y reforzar la transparencia de la actividad pública |
| b) | Regular y garantizar el derecho de acceso a la información pública |
| c) | Establecer obligaciones de buen gobierno y las consecuencias de su incumplimiento |
Esto se traduce directamente en la estructura de la ley: el objetivo a) y b) se desarrollan en el Título I, el c) en el Título II, y hay un Título III que crea el órgano de control (el CTBG).
LEY 19/2013
├── Título I → Transparencia (objetivos a y b)
│ ├── Cap. I → ¿Quién está obligado?
│ ├── Cap. II → Publicidad activa (la AAPP publica sin que nadie pida)
│ └── Cap. III→ Derecho de acceso (el ciudadano pide lo que no está publicado)
├── Título II → Buen gobierno (objetivo c)
└── Título III → CTBG (el árbitro que controla todo)
1. ¿Cuál de los siguientes NO es un objetivo declarado en el artículo 1 de la Ley 19/2013?
2. La Ley 19/2013 regula el derecho de acceso a la información pública. ¿En qué Título se desarrolla este derecho?
3. Las obligaciones de buen gobierno y las consecuencias de su incumplimiento se regulan en:
Aquí la ley nos dice quién está obligado. El art. 2 recoge el sector público, organizado en 8 grupos (letras a a h). Memoriza los matices, que es donde caen las trampas del test.
| Letra | Sujeto | ⚠️ Matiz que cae en el test |
|---|---|---|
| a) | AGE, CCAA, Ceuta y Melilla, Entidades Locales | Sin matices |
| b) | Entidades gestoras y servicios comunes de la SS + mutuas colaboradoras | Las mutuas también están incluidas |
| c) | Organismos autónomos, Agencias Estatales, entidades públicas empresariales, entidades de D. Público con funciones de regulación o supervisión externa | Regulación o supervisión externa |
| d) | Entidades de D. Público con personalidad jurídica propia vinculadas a AAPP, incluidas universidades públicas | Las universidades están aquí |
| e) | Corporaciones de Derecho Público (colegios profesionales, cámaras...) | Solo en actividades sujetas a D. Administrativo |
| f) | Casa del Rey, Congreso, Senado, TC, CGPJ, Banco de España, Consejo de Estado, Defensor del Pueblo, Tribunal de Cuentas, CES e instituciones autonómicas análogas | Solo en actividades sujetas a D. Administrativo |
| g) | Sociedades mercantiles con participación pública superior al 50% | ¡OJO! >50%, no ≥50%. El 50% exacto NO basta |
| h) | Fundaciones del sector público | Sin matices |
⚠️ Trampa clásica: La Casa del Rey, el Congreso, el Senado, el TC... están obligados solo en sus actividades sujetas a Derecho Administrativo, no en todas sus actividades. En sus funciones constitucionales propias (legislar, ejercer jurisdicción constitucional...) no aplica la ley.
⚠️ Trampa clásica 2: El umbral para sociedades mercantiles es "superior al 50%". Un 50% exacto no es suficiente.
4. Una sociedad mercantil en cuyo capital la participación pública directa es exactamente del 50%, ¿está obligada por la Ley 19/2013?
5. Las universidades públicas, ¿en virtud de qué letra del artículo 2 están obligadas?
6. El Banco de España, ¿en qué medida está sujeto a las obligaciones de transparencia de la Ley 19/2013?
7. Los colegios profesionales, ¿están obligados por la Ley 19/2013?
8. Las mutuas colaboradoras de la Seguridad Social, ¿están incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley 19/2013?
9. Una fundación constituida y controlada por una Comunidad Autónoma, ¿está obligada por la Ley 19/2013?
Además del sector público, la ley extiende sus obligaciones a ciertos actores privados que manejan dinero público. Aquí hay dos grupos:
¿Está obligada la entidad privada?
│
├── VÍA 1: ¿Percibe ≥ 100.000 € en subvenciones en un año?
│ └── SÍ → OBLIGADA ✓
│
└── VÍA 2: ¿Al menos el 40% de sus ingresos anuales
provienen de subvenciones Y ese importe es ≥ 5.000 €?
└── SÍ (ambas condiciones) → OBLIGADA ✓
💡 Ejemplo que cae en tests: Una asociación con 20.000 € de ingresos recibe 9.000 € en subvenciones (45% de sus ingresos). ¿Está obligada? Sí: 45% ≥ 40% y 9.000 € ≥ 5.000 €. Entra por la vía 2 aunque no llegue a 100.000 €.
| Vía | Condición | ¿Acumulativa? |
|---|---|---|
| Vía 1 | ≥ 100.000 € en subvenciones | No (basta cumplirla) |
| Vía 2 | ≥ 40% de los ingresos sean subvenciones Y ≥ 5.000 € | Sí (deben cumplirse las dos) |
10. Los partidos políticos, ¿en virtud de qué artículo están obligados por la Ley 19/2013?
11. Una empresa privada recibe 120.000 € en subvenciones públicas en el año. ¿Está obligada?
12. Una ONG cultural con 30.000 € de presupuesto recibe 13.500 € en subvenciones (el 45% de sus ingresos). ¿Está obligada por la Ley 19/2013?
13. ¿Qué dos condiciones deben cumplirse simultáneamente para que una entidad privada esté obligada por la vía del 40% del artículo 3.b)?
La Administración publica información de oficio, sin necesidad de que nadie la solicite. Es la transparencia proactiva. Muy diferente del derecho de acceso, que veremos después.
| Requisito | Descripción |
|---|---|
| Periodicidad | Periódica y actualizada |
| Canal | Sedes electrónicas o páginas web |
| Claridad | Clara, estructurada y entendible |
| Formato | Preferiblemente en formatos reutilizables |
| Gratuidad | Acceso gratuito |
| Accesibilidad | Accesible para personas con discapacidad, en modalidades suministradas por medios adecuados |
⚠️ Excepción para ESAL pequeñas (art. 5.3):
Las entidades sin ánimo de lucro que persigan exclusivamente fines de interés social o cultural y tengan un presupuesto inferior a 50.000 € pueden cumplir usando los medios electrónicos de la Administración de la que provenga la mayor parte de sus ayudas.
Datos especialmente protegidos (art. 5.2):
Cuando la información contenga datos especialmente protegidos, la publicidad solo se llevará a cabo previa disociación de los mismos.
| Obligación | Quién | Contenido clave |
|---|---|---|
| Información institucional | Todos los sujetos del art. 2 | Funciones, normativa aplicable y organigrama actualizado |
| Planes y programas | Las AAPP | Anuales y plurianuales con objetivos, medios y tiempo previsto |
| Evaluación de planes en la AGE | Las inspecciones generales de servicios | Evalúan el cumplimiento de esos planes |
| Bienes inmuebles | Las AAPP | De su propiedad o sobre los que ostenten algún derecho real |
| Dato | Valor |
|---|---|
| ¿Quién lo crea? | La AGE |
| ¿De quién depende? | Del Ministerio de la Presidencia |
| ¿Qué incluye? | Toda la información de los artículos anteriores relativos a la AGE |
| Contenido adicional | La información cuyo acceso se solicite con mayor frecuencia |
Estos tres principios se confunden frecuentemente entre sí. Lee con atención sus definiciones exactas:
| Principio | Definición exacta según la Ley |
|---|---|
| Accesibilidad | Proporcionar información estructurada sobre documentos y recursos para facilitar la identificación y búsqueda de la información |
| Interoperabilidad | La información publicada será conforme al ENI |
| Reutilización | Se fomentará que la información sea publicada en formatos que permitan su reutilización |
⚠️ Trampa: El principio de "accesibilidad" del art. 11 no se refiere a la accesibilidad para personas con discapacidad (eso está en el art. 5.4). Se refiere a la facilidad de búsqueda e identificación de la información.
El cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa de la AGE es controlado por el CTBG.
14. Según el artículo 5, ¿en qué formato debe publicarse preferentemente la información sujeta a publicidad activa?
15. Una entidad sin ánimo de lucro con fines exclusivamente sociales y un presupuesto anual de 45.000 € está obligada por el art. 3.b). ¿Cómo puede cumplir sus obligaciones de publicidad activa?
16. ¿Quién es responsable de evaluar el cumplimiento de los planes y programas anuales y plurianuales en el ámbito de la AGE?
17. El Portal de la Transparencia de la AGE depende orgánicamente de:
18. El principio técnico del Portal de Transparencia que exige que la información publicada sea conforme al ENI se denomina:
19. El principio de "accesibilidad" del artículo 11, en el contexto del Portal de Transparencia, significa:
20. Cuando la información sujeta a publicidad activa contiene datos especialmente protegidos, ¿qué debe hacer la Administración según el artículo 5?
21. ¿Qué elemento organizativo deben publicar obligatoriamente todos los sujetos del artículo 2 según el artículo 6?
22. ¿Quién controla el cumplimiento de las obligaciones de publicidad activa de la AGE?
Art. 12: "Todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública."
Este derecho es universal: no requiere ser español, ni mayor de edad, ni persona física. Las personas jurídicas también pueden ejercerlo. No hay que justificar un interés ni pertenecer a ningún colectivo concreto.
Contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte, que:
1. Obren en poder de alguno de los sujetos obligados, Y
2. Hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones
💡 El formato no importa: puede ser un email, un fichero de Excel, un vídeo, un plano de obra, una grabación... Si lo tiene la Administración y lo generó en el ejercicio de sus funciones, es información pública.
23. ¿Quiénes tienen derecho a acceder a la información pública según el artículo 12?
24. Un documento elaborado por un organismo público en el ejercicio de sus funciones pero almacenado en la nube del responsable (no en los servidores del organismo), ¿tiene la consideración de información pública?
25. Una empresa privada de servicios jurídicos, ¿puede ejercer el derecho de acceso a la información pública?
Por cualquier medio que permita tener constancia de cuatro datos:
| Dato | Descripción |
|---|---|
| a) | Identidad del solicitante |
| b) | Información que se solicita |
| c) | Dirección de contacto |
| d) | Modalidad preferida de acceso a la información |
NO. El art. 17.3 es taxativo: el solicitante no está obligado a motivar su solicitud. Puede exponer voluntariamente sus motivos, y podrán tenerse en cuenta al resolver, pero su ausencia no puede ser causa de inadmisión.
En cualquiera de las lenguas cooficiales del Estado en el territorio donde radique la Administración.
26. ¿Está el solicitante de información pública obligado a motivar su solicitud?
27. ¿Cuál de los siguientes datos NO es obligatorio hacer constar en la solicitud de acceso según el artículo 17?
28. Un ciudadano catalán presenta una solicitud de acceso a la información ante la Generalitat de Catalunya. ¿En qué idioma puede presentarla?
Cinco causas por las que una solicitud puede inadmitirse a trámite. Deben resolverse mediante resolución motivada. Memorízalas con el acrónimo EARDA:
| Letra | Causa | Mnemotecnia |
|---|---|---|
| a) | Información en curso de elaboración o publicación general | E |
| b) | Información de carácter auxiliar o de apoyo (notas, borradores, opiniones) | A |
| c) | Información que requiere una reelaboración previa | R |
| d) | Dirigida a órgano sin la información y se desconoce el competente | D |
| e) | Solicitudes manifiestamente repetitivas o abusivas no justificadas | A |
💡 EARDA → Elaboración, Auxiliar, Reelaboración, Desconocido el competente, Abusiva
29. Una solicitud de información que se refiere a información actualmente en proceso de elaboración por la Administración, ¿se admite o se inadmite?
30. Una nota interna elaborada por un funcionario como recordatorio personal, ¿puede ser objeto de solicitud de acceso?
31. Una solicitud de acceso que requiere que la Administración combine datos de distintas fuentes y elabore un informe nuevo, ¿cómo debe tramitarse?
32. ¿Cuántas causas de inadmisión recoge el artículo 18 de la Ley 19/2013?
33. Una inadmisión a trámite de una solicitud de acceso, ¿requiere alguna formalidad especial?
El derecho de acceso puede limitarse cuando suponga un perjuicio para los siguientes bienes:
| Letra | Límite |
|---|---|
| a) | Seguridad nacional |
| b) | Defensa |
| c) | Relaciones exteriores |
| d) | Seguridad pública |
| e) | Prevención, investigación y sanción de ilícitos penales, administrativos o disciplinarios |
| f) | Igualdad de las partes en procesos judiciales y tutela judicial efectiva |
| g) | Funciones administrativas de vigilancia, inspección y control |
| h) | Intereses económicos y comerciales |
| i) | Política económica y monetaria |
| j) | Secreto profesional y propiedad intelectual e industrial |
| k) | Garantía de confidencialidad en procesos de toma de decisión |
| l) | Protección del medio ambiente |
⚠️ Importante: estos límites son ponderables, no absolutos. Si solo parte de la información está afectada, puede concederse acceso parcial previa disociación (art. 16). La Administración debe hacer un juicio de proporcionalidad.
| Tipo de dato | Régimen |
|---|---|
| Ideología, afiliación sindical, religión o creencias | Solo con consentimiento expreso y por escrito del afectado (salvo que él los haya hecho públicos) |
| Datos de origen racial, salud, vida sexual | Ponderación del interés público vs. privacidad |
| Datos meramente identificativos | Disociación o acceso directo según el caso |
34. Los intereses económicos y comerciales de una empresa, ¿son un límite al derecho de acceso reconocido en la Ley 19/2013?
35. Los límites al derecho de acceso del artículo 14, ¿tienen carácter absoluto?
36. El acceso a información que revele la afiliación sindical de una persona, ¿qué requiere?
37. ¿A qué letra del artículo 14 corresponde el límite de la "política económica y monetaria"?
| Situación | Plazo | Consecuencia |
|---|---|---|
| Solicitud no identifica suficientemente la información | 10 días para concretar | Si no lo hace → se tiene por desistido y suspende el plazo |
| Afecta a derechos/intereses de terceros | 15 días para alegaciones | Suspende el plazo de resolución |
| Información generada íntegramente por otro órgano | Se remite a ese órgano | Ese órgano decide sobre el acceso |
| La información no obra en el órgano receptor pero se conoce el competente | Se remite y se informa al solicitante | — |
💡 Detalle que cae: cuando hay terceros afectados, el solicitante debe ser informado de esta circunstancia y de la suspensión del plazo.
| Concepto | Valor |
|---|---|
| Plazo ordinario | 1 mes desde la recepción por el órgano competente |
| Prórroga | + 1 mes si el volumen o complejidad lo justifica (con notificación previa) |
| Silencio | Desestimación (negativo) |
| Incumplimiento reiterado del plazo | Infracción grave a efectos disciplinarios |
⚠️ Crucial: El silencio en el derecho de acceso es NEGATIVO (desestimación). Es diferente al silencio positivo del procedimiento administrativo general.
38. El solicitante de información pública presenta una solicitud que no identifica suficientemente los documentos que quiere obtener. ¿Qué ocurre?
39. Cuando la solicitud de acceso afecta a derechos o intereses de terceros identificados, ¿qué ocurre con el plazo de resolución?
40. ¿Cuál es el efecto del silencio administrativo en una solicitud de acceso a la información pública?
41. ¿Desde cuándo se computa el plazo de 1 mes para resolver una solicitud de acceso?
42. El incumplimiento reiterado de la obligación de resolver en plazo, ¿qué consecuencia tiene para el responsable?
43. Cuando la información solicitada fue generada íntegramente por otro órgano diferente al que recibe la solicitud, ¿qué debe hacer el órgano receptor?
Una vez concedido el acceso, ¿cómo se hace efectivo?
| Aspecto | Regla |
|---|---|
| Vía | Preferentemente por vía electrónica (salvo imposibilidad o petición expresa de otro medio) |
| Plazo | Si no puede darse en el momento de la notificación, máximo 10 días |
| Coste | El acceso es gratuito; pero la expedición de copias o transposición a otro formato puede generar exacciones (tasas) |
| Si ya está publicado | La resolución puede limitarse a indicar cómo acceder a ella |
| Con oposición de terceros | El acceso solo tiene lugar cuando ha transcurrido el plazo del recurso contencioso-administrativo sin que se haya formalizado (o ha sido resuelto confirmando el derecho de acceso) |
44. ¿Cuál es el plazo máximo para formalizar el acceso cuando no puede realizarse en el momento de la notificación de la resolución?
45. Si la información solicitada ya ha sido publicada, ¿cómo puede resolverse la solicitud?
46. ¿La expedición de copias de la información solicitada es siempre gratuita?
47. Cuando hay oposición de terceros y se ha concedido el acceso, ¿cuándo puede entregarse la información al solicitante?
Cuando se deniega o no se resuelve la solicitud de acceso, el ciudadano tiene una vía previa antes del contencioso-administrativo:
| Aspecto | Valor |
|---|---|
| Objeto | Frente a toda resolución expresa o presunta (silencio) en materia de acceso |
| Carácter | Potestativo (opcional, no obligatorio) y previo al recurso contencioso-administrativo |
| Plazo | 1 mes desde el día siguiente a la notificación o al silencio |
| Quién resuelve | El CTBG (o el órgano autonómico equivalente si la CA lo ha creado) |
| Plazo de resolución | 3 meses |
| Silencio | Desestimación |
| Efecto | Las resoluciones ponen fin a la vía administrativa |
💡 Atención: La reclamación ante el CTBG es potestativa (opcional). Si el ciudadano quiere, puede ir directamente al contencioso sin pasar por el CTBG.
48. ¿Qué carácter tiene la reclamación ante el CTBG según el artículo 24?
49. ¿Qué sucede si el CTBG no resuelve la reclamación en el plazo de 3 meses?
50. La reclamación ante el CTBG puede interponerse frente a:
51. ¿Puede una Comunidad Autónoma atribuir a un órgano propio la competencia para resolver las reclamaciones del artículo 24?
El Título II aplica en el ámbito de la AGE a:
- Miembros del Gobierno (Presidente, Vicepresidentes, Ministros)
- Secretarios de Estado
- Resto de altos cargos de la AGE y del sector público estatal (de Derecho público o privado)
También aplica a los altos cargos o asimilados de CCAA y Entidades Locales (incluidos miembros de Juntas de Gobierno Local).
⚠️ Art. 25.3: La aplicación del Título II no afecta a la condición de cargo electo. Un diputado que también es alto cargo no pierde su condición de diputado por estar sujeto a estas obligaciones.
Esta es la tabla más preguntada de toda la ley en los tests TAI. Apréndela de memoria:
| Infracción | Sanción |
|---|---|
| Leve | Amonestación (solo eso) |
| Grave | a) Declaración de incumplimiento + publicación en BOE o diario oficial; b) No percepción de la indemnización por cese (si la llevaba aparejada) |
| Muy grave | Todo lo de la grave + destitución del cargo (salvo si ya habían cesado) + inhabilitación de 5 a 10 años |
💡 Esquema mental:
- Leve = Amonestación
- Grave = Publicación + Sin indemnización de cese
- Muy grave = Todo lo anterior + Destitución + Inhabilitación 5-10 años
La sanción se gradúa atendiendo a:
| Criterio |
|---|
| Naturaleza y entidad de la infracción |
| Gravedad del peligro u del perjuicio causado |
| Ganancias obtenidas como consecuencia de la infracción |
| Consecuencias desfavorables para la Hacienda Pública |
| Subsanación de la infracción por propia iniciativa |
| Reparación de los daños o perjuicios causados |
Si las infracciones pueden ser constitutivas de delito:
1. La Administración pone los hechos en conocimiento del Fiscal General del Estado
2. Se abstiene de seguir el procedimiento administrativo hasta que la autoridad judicial dicte resolución que ponga fin al proceso penal
| Infractor | Ordena la incoación | Sanciona |
|-----------|--------------------|---------||
| Miembro del Gobierno o Secretario de Estado | Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda | Consejo de Ministros |
| Alto cargo AGE (no del Gobierno ni SdE) | Ministro de Hacienda y AAPP | Ministro de Hacienda y AAPP |
| Alto cargo CCAA o EE.LL. | Órgano propio de régimen disciplinario | Órgano propio / Consejo de Gobierno CA / Pleno Junta de Gobierno EL |
| Tipo | Prescripción de la infracción | Prescripción de la sanción |
|---|---|---|
| Muy grave | 5 años | 5 años |
| Grave | 3 años | 3 años |
| Leve | 1 año | 1 año |
💡 El plazo es idéntico para infracción y sanción. Solo tienes que recordar: 5-3-1.
52. ¿A qué tipo de cargos aplica el Título II de la Ley 19/2013 en el ámbito de la AGE?
53. ¿Qué sanción corresponde a la comisión de una infracción leve en materia de buen gobierno?
54. ¿Qué sanción corresponde a una infracción grave de buen gobierno?
55. Un Secretario de Estado comete una infracción muy grave. Ya ha cesado en el cargo cuando se dicta la resolución sancionadora. ¿Qué ocurre?
56. Las infracciones muy graves en materia de buen gobierno prescriben a los:
57. Una infracción leve en materia de buen gobierno prescribe a los:
58. Cuando las infracciones de buen gobierno pueden ser constitutivas de delito, ¿qué debe hacer la Administración?
59. ¿Qué órgano ordena la incoación del procedimiento sancionador cuando el presunto infractor es un Ministro?
60. ¿Cuál es el período de inhabilitación para cargos de alto cargo como consecuencia de una infracción muy grave?
61. ¿Qué órgano es competente para sancionar a un alto cargo de la AGE que no es Ministro ni Secretario de Estado?
62. Las sanciones impuestas por infracciones graves de buen gobierno prescriben a los:
63. ¿Cuál de los siguientes criterios NO aparece en el artículo 30.5 para graduar las sanciones de buen gobierno?
| Dato | Valor |
|---|---|
| Naturaleza | Organismo público |
| Adscripción | Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas |
| Personalidad jurídica | Propia |
| Capacidad de obrar | Plena |
| Independencia | Plena en el cumplimiento de sus fines |
| Letra | Fin |
|---|---|
| a) | Promover la transparencia de la actividad pública |
| b) | Velar por el cumplimiento de las obligaciones de publicidad |
| c) | Salvaguardar el derecho de acceso a la información pública |
| d) | Garantizar la observancia de las disposiciones de buen gobierno |
El CTBG se compone de:
- La Comisión de Transparencia y Buen Gobierno
- El Presidente (que lo es también de la Comisión)
| Nº | Miembro |
|---|---|
| 1 | El Presidente del CTBG |
| 2 | 1 Diputado |
| 3 | 1 Senador |
| 4 | 1 representante del Tribunal de Cuentas |
| 5 | 1 representante del Defensor del Pueblo |
| 6 | 1 representante de la AEPD |
| 7 | 1 representante de la Secretaría de Estado de AAPP |
| 8 | 1 representante de la AIReF (Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal) |
⚠️ Los miembros de la Comisión NO tienen dedicación exclusiva ni remuneración (salvo el Presidente).
💡 Al menos 1 vez al año, la Comisión convocará a los representantes de los organismos autonómicos con funciones análogas.
| Dato | Valor |
|---|---|
| Nombramiento | Real Decreto |
| ¿Quién propone? | Titular del Ministerio de Hacienda y AAPP |
| Trámite parlamentario | Comparecencia ante Comisión del Congreso |
| Refrendo | Mayoría absoluta del Congreso en 1 mes natural |
| Duración | 5 años |
| ¿Renovable? | NO |
| Causas de cese | Expiración del mandato, petición propia, incumplimiento grave, incapacidad permanente, incompatibilidad sobrevenida, condena por delito doloso |
| Función | ¿Comisión o Presidente? |
|---|---|
| Adoptar recomendaciones para el mejor cumplimiento | Comisión |
| Asesorar en transparencia, acceso y buen gobierno | Comisión |
| Informar preceptivamente proyectos normativos estatales | Comisión |
| Evaluar la Ley y elaborar memoria anual para las Cortes | Comisión |
| Promover actividades de formación y sensibilización | Comisión |
| Colaborar con órganos análogos | Comisión |
| Adoptar criterios de interpretación uniforme | Presidente |
| Conocer las reclamaciones del art. 24 | Presidente |
| Responder consultas de los órganos tramitadores (carácter facultativo) | Presidente |
| Instar el inicio del procedimiento sancionador | Presidente |
| Aprobar el anteproyecto de presupuesto | Presidente |
64. ¿Cuál es la naturaleza jurídica del CTBG?
65. ¿De cuántos miembros se compone exactamente la Comisión del CTBG?
66. ¿Cuál de los siguientes NO forma parte de la Comisión del CTBG?
67. ¿Quién propone al Presidente del CTBG para su nombramiento?
68. ¿Qué mayoría parlamentaria se requiere para que el Congreso refrende el nombramiento del Presidente del CTBG?
69. El mandato del Presidente del CTBG dura 5 años y es:
70. ¿Los miembros de la Comisión del CTBG tienen dedicación exclusiva?
71. La función de conocer las reclamaciones del artículo 24 corresponde a:
72. Las consultas que los órganos tramitadores de solicitudes de acceso pueden plantear al Presidente del CTBG tienen carácter:
73. El Estatuto del CTBG se aprueba mediante:
74. ¿Con qué frecuencia el CTBG eleva una memoria a las Cortes Generales?
75. Cuando el Presidente del CTBG insta el inicio del procedimiento sancionador y el órgano competente decide no incoarlo, ¿qué obligación tiene ese órgano?
76. Una condena por un delito imprudente (culposo) del Presidente del CTBG, ¿es causa de cese?
77. La función de informar preceptivamente los proyectos normativos estatales que desarrollen la Ley 19/2013, ¿a quién corresponde?
78. ¿Con qué frecuencia la Comisión del CTBG debe convocar a los representantes de los organismos autonómicos con funciones análogas?
📌 Comprueba tus respuestas. Cada solución incluye el artículo de referencia.
1 → c) El artículo 1 tiene tres objetivos: transparencia, derecho de acceso y buen gobierno. El régimen sancionador por vulneración de datos personales no es uno de ellos.
2 → b) El derecho de acceso se desarrolla en el Capítulo III del Título I (arts. 12-24).
3 → b) El Título II (arts. 25-32) regula el buen gobierno y las consecuencias de su incumplimiento.
4 → b) Art. 2.1.g): "participación, directa o indirecta, de las entidades previstas en este artículo sea superior al 50%". Un 50% exacto no cumple el requisito.
5 → b) Art. 2.1.d): "entidades de Derecho Público con personalidad jurídica propia, vinculadas a cualquiera de las AAPP o dependientes, incluidas Universidades públicas".
6 → b) Art. 2.1.f): el Banco de España está incluido "en relación con sus actividades sujetas a Derecho Administrativo". No en la totalidad de su actividad.
7 → a) Art. 2.1.e): los colegios profesionales son corporaciones de Derecho Público obligadas "en lo relativo a actividades sujetas a Derecho Administrativo".
8 → b) Art. 2.1.b): incluye expresamente "entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social así como mutuas colaboradoras de la Seguridad Social".
9 → b) Art. 2.1.h): "fundaciones del sector público". Una fundación constituida por una CA es del sector público autonómico.
10 → b) Art. 3.a): "partidos políticos, organizaciones sindicales y organizaciones empresariales" están en el artículo 3, letra a). No necesitan cumplir ningún umbral económico.
11 → b) Art. 3.b) vía 1: superar los 100.000 € en subvenciones en un año es suficiente para estar obligada, independientemente de qué porcentaje represente eso sobre sus ingresos.
12 → b) Art. 3.b) vía 2: 45% ≥ 40% y 13.500 € ≥ 5.000 €. Cumple las dos condiciones de la segunda vía.
13 → b) Art. 3.b) segunda vía: "al menos el 40% de sus ingresos anuales tengan carácter de subvención pública, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros". Ambas condiciones son acumulativas.
14 → c) Art. 5.3: "preferiblemente, en formatos reutilizables". La ley no impone un formato concreto.
15 → b) Art. 5.3: la excepción aplica a entidades que persigan "exclusivamente fines de interés social o cultural" con presupuesto inferior a 50.000 €. Pueden usar los medios de la AAPP de la que provenga la mayor parte de sus ayudas.
16 → b) Art. 6.2: "en el ámbito de la AGE corresponde a las inspecciones generales de servicios la evaluación del cumplimiento de estos planes y programas".
17 → c) Art. 10.1: el Portal de Transparencia es dependiente del Ministerio de la Presidencia.
18 → b) Art. 11.b): "Interoperabilidad: la información publicada será conforme al ENI".
19 → c) Art. 11.a): "Accesibilidad: proporcionará información estructurada sobre documentos y recursos de información para facilitar la identificación y búsqueda de la información". No se refiere a accesibilidad para personas con discapacidad.
20 → c) Art. 5.2: "cuando la información contuviera datos especialmente protegidos, la publicidad sólo se llevará a cabo previa disociación de los mismos".
21 → b) Art. 6.1: "incluirán un organigrama actualizado". Este es el requisito mínimo que la ley exige expresamente.
22 → c) Art. 9.1: "el cumplimiento por la AGE de las obligaciones será objeto de control por parte del Consejo de Transparencia y Buen Gobierno".
23 → c) Art. 12: "todas las personas tienen derecho a acceder a la información pública". Sin restricción de nacionalidad, edad ni tipo de persona.
24 → b) Art. 13: "contenidos o documentos, cualquiera que sea su formato o soporte". El soporte es irrelevante; lo que importa es que obre en poder del sujeto y haya sido elaborado o adquirido en el ejercicio de sus funciones.
25 → b) Art. 12: "todas las personas", sin distinción entre físicas y jurídicas. Una empresa privada tiene el mismo derecho de acceso que un ciudadano individual.
26 → c) Art. 17.3: "el solicitante no está obligado a motivar su solicitud de acceso a la información. Sin embargo, podrá exponer los motivos".
27 → b) Art. 17.2: los cuatro datos obligatorios son identidad, información solicitada, dirección de contacto y modalidad preferida. La motivación no es obligatoria (art. 17.3).
28 → b) Art. 17.4: "en cualquiera de las lenguas cooficiales del Estado en el territorio en el que radique la Administración en cuestión". En Cataluña, castellano o catalán.
29 → b) Art. 18.1.a): "información en curso de elaboración o de publicación general" = causa de inadmisión.
30 → b) Art. 18.1.b): "información que tenga carácter auxiliar o de apoyo, como notas o borradores" = causa de inadmisión.
31 → b) Art. 18.1.c): "información para cuya divulgación sea necesaria una reelaboración" = causa de inadmisión.
32 → c) Art. 18: recoge exactamente 5 causas de inadmisión (letras a a e).
33 → b) Art. 18: las inadmisiones deben adoptarse "mediante resolución motivada".
34 → b) Art. 14.1.h): "intereses económicos y comerciales" es uno de los 12 límites expresamente recogidos.
35 → b) Los límites son ponderables. El art. 16 prevé el acceso parcial: si solo parte de la información está afectada, se otorgará acceso a la parte no afectada previa disociación.
36 → c) Art. 15: "acceso únicamente autorizable con consentimiento expreso y por escrito del afectado, a menos que dicho afectado hubiese hecho públicos los datos con anterioridad".
37 → c) Art. 14.1.i): "política económica y monetaria" = letra i).
38 → b) Art. 19.2: "se pedirá al solicitante que la concrete en plazo de 10 días, con indicación de que, en caso de no hacerlo, se le tendrá por desistido".
39 → b) Art. 19.3: los terceros tienen 15 días para alegaciones y este plazo suspende el plazo para dictar resolución hasta que se reciban las alegaciones o transcurra su plazo.
40 → b) Art. 20.3: "transcurrido el plazo máximo para resolver sin que se haya dictado y notificado resolución expresa se entenderá que la solicitud ha sido desestimada". Silencio negativo.
41 → b) Art. 20.1: "en plazo máximo de 1 mes desde la recepción de la solicitud por el órgano competente para resolver".
42 → b) Art. 20.4: "el incumplimiento reiterado de la obligación de resolver en plazo tendrá la consideración de infracción grave a los efectos de la aplicación a sus responsables del régimen disciplinario".
43 → c) Art. 19.4: "se le remitirá la solicitud a éste [al órgano que generó la información] para que decida sobre el acceso".
44 → b) Art. 22.1: "deberá otorgarse, en cualquier caso, en un plazo no superior a 10 días".
45 → b) Art. 22.3: "la resolución podrá limitarse a indicar al solicitante cómo puede acceder a ella".
46 → b) Art. 22.4: "el acceso a la información es gratuito. No obstante, la expedición de copias o la transposición de la información a un formato diferente al original podrá dar lugar a la exacción de las tasas o tarifas que se establezcan al efecto".
47 → b) Art. 22.2: "el acceso sólo tendrá lugar cuando, habiéndose concedido dicho acceso, haya transcurrido el plazo para interponer recurso contencioso-administrativo sin que se haya formalizado o haya sido resuelto confirmando el derecho a recibir la información".
48 → b) Art. 24.1: "con carácter potestativo y previo a su impugnación en vía contencioso-administrativa". Es opcional.
49 → b) Art. 24.3: "transcurrido el plazo máximo para resolver y notificar la resolución [3 meses], la reclamación se entenderá desestimada". También silencio negativo para el CTBG.
50 → b) Art. 24.1: "frente a toda resolución expresa o presunta en materia de acceso podrá interponerse una reclamación ante el CTBG".
51 → b) Art. 24.5: "la competencia para conocer de dichas reclamaciones corresponderá al CTBG, salvo en los supuestos en que las CCAA atribuyan dicha competencia a un órgano específico".
52 → b) Art. 25.1: aplica a "los miembros del Gobierno, a los Secretarios de Estado y al resto de altos cargos de la AGE y de las entidades del sector público estatal". No a todos los empleados públicos.
53 → c) Art. 30.1: infracción leve → amonestación. Solo eso, sin publicación ni inhabilitación.
54 → b) Art. 30.2: infracción grave → a) declaración de incumplimiento y publicación en BOE o diario oficial; b) no percepción de la indemnización por cese. No hay destitución (eso es para las muy graves).
55 → b) Art. 30.4: "los sancionados por la comisión de una infracción muy grave serán destituidos del cargo que ocupen salvo que ya hubiesen cesado" → no procede la destitución, pero sí se les aplica la inhabilitación de 5 a 10 años.
56 → c) Art. 32.1.a): infracciones muy graves → 5 años.
57 → b) Art. 32.1.c): infracciones leves → 1 año.
58 → c) Art. 30.6: "cuando las infracciones pudieran ser constitutivas de delito, la Administración pondrá los hechos en conocimiento del Fiscal General del Estado y se abstendrá de seguir el procedimiento mientras la autoridad judicial no dicte resolución que ponga fin al proceso penal".
59 → b) Art. 31.2.a): "cuando el alto cargo tenga condición de miembro del Gobierno o de Secretario de Estado, el Consejo de Ministros a propuesta del Ministro de Hacienda".
60 → c) Art. 30.4: inhabilitación de 5 a 10 años para cargos de alto cargo o asimilado.
61 → c) Art. 31.2.b) y 31.3.b): "cuando los presuntos responsables sean personas al servicio de la AGE distintas de los anteriores [no Gobierno ni SdE], el Ministro de Hacienda y AAPP".
62 → c) Art. 32.2.b): sanciones por infracciones graves → prescripción a los 3 años.
63 → c) Art. 30.5: el número de personas perjudicadas no aparece entre los criterios de graduación. Los criterios son: naturaleza, gravedad del peligro, ganancias obtenidas, consecuencias para la Hacienda, subsanación por iniciativa propia y reparación de daños.
64 → b) Art. 33.1: "se crea el CTBG como organismo público".
65 → c) Art. 36.2: la Comisión está compuesta por 8 miembros exactamente.
66 → b) El Consejo de Estado no forma parte de la Comisión. Sus 8 miembros son: el Presidente, 1 diputado, 1 senador, y representantes del Tribunal de Cuentas, Defensor del Pueblo, AEPD, Secretaría de Estado de AAPP y AIReF.
67 → b) Art. 37.1: el nombramiento se hace a propuesta del titular del Ministerio de Hacienda y AAPP.
68 → c) Art. 37.1: "por acuerdo adoptado por mayoría absoluta [del Congreso]".
69 → b) Art. 37.1: "será nombrado por un período no renovable de 5 años".
70 → b) Art. 36.3: "la condición de miembro de la Comisión del CTBG no exigirá dedicación exclusiva ni dará derecho a remuneración con excepción de lo previsto en el artículo siguiente [para el Presidente]".
71 → b) Art. 38.2.c): "conocer de las reclamaciones que se presenten en aplicación del artículo 24" es función del Presidente del CTBG.
72 → c) Art. 38.2.d): "responder las consultas que, con carácter facultativo, le planteen los órganos encargados de tramitar y resolver las solicitudes de acceso".
73 → c) Art. 39.1: "el Consejo de Ministros aprobará mediante Real Decreto el Estatuto del CTBG".
74 → b) Art. 40: el CTBG eleva anualmente a las Cortes Generales una memoria.
75 → b) Art. 38.2.e): "instar el inicio del procedimiento sancionador. El órgano competente deberá motivar, en su caso, su decisión de no incoar el procedimiento". No puede ignorar la instancia del Presidente sin motivar su decisión.
76 → b) Art. 37.2: el cese por condena penal solo aplica en caso de "condena por delito doloso". Un delito imprudente o culposo no es causa de cese.
77 → b) Art. 38.1.c): "informar preceptivamente los proyectos normativos de carácter estatal que desarrollen esta Ley" es función de la Comisión del CTBG.
78 → b) Art. 36.4: "al menos una vez al año, la Comisión convocará a los representantes de los organismos que, con funciones similares a las desarrolladas por ella, hayan sido creados por las CCAA".
| Concepto | Valor |
|---|---|
| Objetivos de la Ley (art. 1) | Transparencia + Acceso + Buen gobierno |
| Umbral subvenciones vía 1 (art. 3) | ≥ 100.000 € |
| Umbral subvenciones vía 2 (art. 3) | ≥ 40% de ingresos + mínimo 5.000 € |
| Capital público sociedades (art. 2.g) | > 50% (no ≥ 50%) |
| Excepción ESAL pequeñas (art. 5.3) | Presupuesto < 50.000 € |
| Causas inadmisión (art. 18) | 5 causas — EARDA |
| Límites derecho de acceso (art. 14) | 12 límites |
| Datos sensibles especiales (art. 15) | Consentimiento expreso y por escrito |
| Plazo resolución acceso (art. 20) | 1 mes (+ 1 prórroga) |
| Silencio en acceso (art. 20) | Desestimación (negativo) |
| Concretar solicitud (art. 19) | 10 días → desistimiento |
| Alegaciones de terceros (art. 19) | 15 días → suspende el plazo |
| Dar acceso efectivo (art. 22) | Máximo 10 días |
| Reclamación CTBG: plazo (art. 24) | 1 mes |
| Reclamación CTBG: carácter (art. 24) | Potestativa |
| CTBG para resolver (art. 24) | 3 meses → silencio = desestimación |
| Sanción leve (art. 30) | Amonestación |
| Sanción grave (art. 30) | Declaración + BOE + Sin indemnización de cese |
| Sanción muy grave (art. 30) | Lo anterior + Destitución + Inhabilitación 5-10 años |
| Prescripción muy grave (art. 32) | 5 años |
| Prescripción grave (art. 32) | 3 años |
| Prescripción leve (art. 32) | 1 año |
| Adscripción CTBG (art. 33) | Ministerio de Hacienda y AAPP |
| Miembros Comisión CTBG (art. 36) | 8 miembros |
| Mandato Presidente CTBG (art. 37) | 5 años, no renovable |
| Refrendo Presidente CTBG (art. 37) | Mayoría absoluta del Congreso en 1 mes natural |
| Cese por delito (art. 37) | Solo si es doloso |
| Memoria anual CTBG (art. 40) | Anualmente a las Cortes |
| Órganos autonómicos análogos (art. 36) | Al menos 1 vez al año |